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              珠海有軌電車“拆除”難題

              張銳2022-01-22 08:56

              經濟觀察報 記者 張銳 2022年1月21日,距離珠海有軌電車1號線宣布停運剛好滿一年。

              而在過去一年時間里,這條線路全長約8.89公里,曾作為當地發展先進裝備制造業的明星項目,在開通運營不足四年后,工程投資和財政補貼超過15億元,因技術缺陷、虧損運營等問題陷入了“如何處置”的難題中。

              珠海市交通運輸局2021年6月15日公布的《珠海市現代有軌電車1號線首期項目處置重大行政決策聽證報告》顯示,在關于珠海市現代有軌電車1號線首期項目“拆除或保留”兩種處置方案中,16名聽證參加人包括利害關系企業代表、市人大代表、市政協委員以及綜合運輸和軌道交通專家,最終有14人傾向于支持拆除有軌電車1號線的方案。

              在珠海,無論是官方還是民間,即使有爭議,拆除有軌電車似乎已是一種默認的結局。但這種“默契”也夾雜著微妙的回避態度,這讓珠海有軌電車的正式“拆除”遲遲未見行動。“拆除基本是確認的,但肯定有一個過程,現在也有另外的計劃在討論,可能會移到(珠海)斗門區做一條觀光線路,減少資源浪費,方案還在摸索當中。”1月21日,一位珠海市交通運輸局人士向經濟觀察報記者表示,相關部門領導在處理這件事上壓力也挺大,畢竟“大家看到這個錢白花花的丟下去,沒有效果,我們也怕公眾的投訴”。

              2021年4月,珠海市交通運輸局公布的一份《珠海市現代有軌電車1號線首期項目處置重大行政決策(草案征求意見稿)》顯示,有軌電車1號線首期于2013年9月正式開工、2017年6月方開通試運營,工程投資金額 13.27億元;至2020年底,票款收入合計387萬元,財政補貼撥款 1.79億元;日均客流3378人次,與可研報告預測的每日每公里7700人次的客流強度有較大差距,社會效益不理想。

              而就在珠海有軌電車陷入“拆除”難題之際,全國仍然有多個城市在推進有軌電車的建設項目,而現有有軌電車項目的運營情況則天差地別。

              比如,同在廣東省內,深圳、佛山也是冰火兩重天。深圳有軌電車官方微信發布的數據顯示,深圳有軌電車于2017年10月開通試運營,至2019年底日均客流量約3萬人次。而廣東佛山市高明區交通運輸局2021年12月29日在人民網領導留言板回應當地有軌電車示范線運營情況稱,2020年,日平均客流量為1101人次,2021年,日均客流量降至約578人次。

              拆除:公眾輿論與財政壓力

              珠海推動有軌電車處置要回到一年前。

              2021年1月21日,珠?,F代電車官方微信發布了一則《停運公告》稱,為進一步加強新冠疫情防控,消除安全隱患,開展安全檢查,珠海有軌電車1號線自2021年1月22日起暫停運行,恢復開通時間另行通知。落款顯示,珠海公交軌道交通有限公司。

              根據上述官方微信介紹,珠海公交軌道交通有限公司成立于2012年7月,隸屬于珠海公共交通運輸集團有限公司。公司主要負責珠海有軌電車的運營和維護工作,全面參與珠海有軌電車設計聯絡、工程介入、運營籌備、聯調聯試及設備驗收等工作。截止記者發稿,該賬號并未再更新消息。

              2021年2月,珠海市兩會期間,多位市政協委員、人大代表建議市委市政府放下包袱,勇于面對現實,敢于實事求是,早日拆除有軌電車1號線首期。隨后,珠海市交通運輸局會同市軌道交通局開展了有軌電車1號線首期處置工作重大行政決策的專家論證、公眾參與等相關環節工作。“現在珠海的經濟也是吃緊的,繼續運營下去,虧損的坑可能會越來越大。”前述珠海市交通運輸局人士說,除了來自輿論的壓力,更現實的壓力還是“錢”。

              珠海市交通運輸局的數據顯示,有軌電車平均每年財政補4400多萬元,加上項目每年折舊費約4700多萬元,年均運營成本約9100多萬元。此外,現已有8列有軌電車車輛均已達到架修年限,架修費用約2880萬元。

              以2020年珠海市交通運輸局公布的部門預算為例,當年,該部門支出預算290948.21萬元,其中,現代有軌電車1號線運營補貼資金為4650萬元,項目占總支出約1.5%,補貼資金的內容主要是運營公司的人力成本、委外維修費用,車輛架修、備品備件購置等。

              《珠海市現代有軌電車1號線首期項目處置重大行政決策(草案征求意見稿)》亦指出,若保留有軌電車1號線首期項目,未來還要承擔較大的改造成本。根據目前測算,如繼續對采用的第三軌地面供電技術進行改造,僅供電系統改造費用將達9420萬元;如改用相對成熟的超級電容供電技術方案進行技術改造,費用將更高。

              爭議:從“世界先進”到“技術缺陷”

              自去年以來,珠海市交通運輸局相繼公布的多份文件明確指出,有軌電車1號線首期自開通運營以來,由于供電技術缺陷、故障頻發,線路客流量少、運營成本高,未能發揮軌道交通應承擔的社會功能。這與當初珠海引進這個項目時的態度反差鮮明。

              珠海市斗門區人民政府官網信息顯示,2014年,代表當地發展先進裝備制造業,依托中國北車集團在珠?;匾M“世界最先進的有軌電車、意大利原裝進口、全國首輛100%低地板現代有軌電車”。中國北車集團當時表示,在珠海分期滾動投資規模超過百億元人民幣,以軌道交通裝備制造為主,在電傳動與電機電器產業以及城市軌道交通建設等領域與珠海市進行全面合作。珠海有軌電車項目對于其而言,有著“以珠海為探索要地、逐步向地鐵整車制造及其他軌道交通裝備制造領域延伸發展,從而輻射全國”的意義。

              如今,《珠海市現代有軌電車1號線首期項目處置重大行政決策(草案征求意見稿)》列出多項數據指出,在供電技術方面,有軌電車1號線首期存在的問題關鍵在于引進國外的第三軌地面供電技術存在缺陷。有軌電車1號線首期建設、調試時間長,使用引進國外的100%低地板有軌電動車采用磁吸式第三軌地面供電技術,可靠性差,安全隱患大。從建設至今,提供有軌電車技術的公司持續進行技術改造,期間較大的技術改造11次,但第三軌地面供電技術缺陷至今仍未克服,短路故障、滲水漏電等情況時有發生。

              據有軌電車運營公司統計數據顯示,供電系統故障率呈曲線上升趨勢:2017年至2020年期間,按供電系統故障導致中斷運營10分鐘以上次數統計,供電系統故障率分別為 0.05/0.08/0.07/0.13次/千列公里,達不到行業標準(供電系統故障率應不高于0.05次/千列公里)的要求。

              在安全隱患方面,據有軌電車運營公司統計數據,運營期間,共發生安全事故19起,包括地面供電系統相關事故5起、局部中斷行車30分鐘以上營運事件77起等,同樣達不到交通運輸部要求的規范標準。

              一位接近中國北車集團珠?;厝耸?,向經濟觀察報記者提供的一份資料顯示,由于中國與意大利兩國之間的文化、環境等各方面存在差異,意大利原裝的首列車運抵珠海調試時,出現了“水土不服”。后來因物流因素等原因,車輛在生產過程中時常面臨物料不足的情況,為保持進度,北車集團珠海團隊做出“國產化”的決定,填補供貨的空缺,期間也克服了很多困難。

              參與這些工作的包括珠海中車裝備工程有限公司總經理高中德,亦有媒體曾報道他在接受訪問時對拆除珠海有軌電車持反對意見,并認為1號線首期本身線路較短,尚未實現軌道交通網絡化運營,未來仍可發揮優勢作用。

              上述人士亦認為,從珠海市現代有軌電車1號線首期項目處置重大行政決策聽證會公布的參與者來看,作為項目的重要參與者、利害關系企業,北車集團珠?;胤矫娴拇硎侨毕?,這有欠妥當。

              關于珠海是否需要有軌電車的問題,他認為可以參考國內同級別城市有軌電車運營情況。

              記者整理公開信息發現,從國內已運營的有軌電車項目來看,除深圳外,武漢光谷現代有軌電車、江蘇淮安現代有軌電車客流量在全國前列。

              光谷有軌電車官方微信數據顯示,光谷量子號有軌電車自2018年4月1日開通運營,截至2021年4月29日,日均客流2.35萬人次,最大單日客流5萬人次,運營客流量穩居全國行業前三甲?;窗铂F代有軌電車官方微信公布的數據顯示,自2015年12月28日正式開通試運營,2019年,日均客流超2.7萬人次。 

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